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齐心协力 团结奋进 共同奏响青海盐业和谐发展的新篇章

文章作者: 文章来源: 文章录入:jzc 更新时间:2011-03-24 9:01:54 该文章被阅读 6276
 

-——在全省盐业工作会议上的讲话

青海省盐业协会理事长  刘生强

2011322

 各位领导、各位代表:

新春伊始,我们相聚在此隆重召开全省盐业工作会议,共商青海盐行业的发展大计。刚才省盐务管理局朱建忠局长就我省2010年盐业工作情况进行了全面客观的回顾和总结,安排部署了2011年全省盐业的各项工作。这次会议将对进一步推动我省盐行业“十二五”期间持续、健康、快速发展有着重要的意义,作为省盐业协会我们将认真贯彻落实这次会议精神。借此机会,我把省盐业协会在2010年的工作情况及2011年工作安排向会议做简要汇报,并就如何落实好本次会议精神,以及对做好协会工作的认识和体会谈几点意见。

2010年是协会换届的第一年。新一届协会领导班子在省经委、省民间组织管理局、省盐务管理局的正确领导以及各会员单位的大力支持和共同努力下,紧紧围绕协会基本任务和年度工作目标积极开展工作,增强了行业发展的活力和动力。

主要工作有:一是架设行业信息的“桥梁”,为政府有关部门和行业内部提供有价值的信息服务。《青海盐业》杂志和青海盐业网站是我省盐行业宣传了解盐业政策法规、关注行业发展动态、寻求交流合作机遇、展现盐业职工风采的平台。目前,这两个宣传媒介通过多次投资完善,已日渐走向成熟,成为广大会员和社会各界了解全省盐业发展的有效窗口。二是配合省盐务管理局积极争取中央消除碘缺乏病项目补助资金,并根据市场调研情况,反映会员单位的实际困难,提出项目规划、项目建设的意见和建议,推进了我省食盐流通现代化建设,巩固提高了碘盐“三率”水平。在省盐务局的领导下,我省消除碘缺乏病工作取得了重要的进展,通过国家卫生部考核验收,认定我省达到基本实现消除碘缺乏病阶段目标。三是开展对外交流合作工作,积极与省外同行业进行沟通协调,组织全省盐行业部分单位到兄弟省区参观学习,加强省内外同行业之间的沟通交流。通过对省外同行业先进的生产技术、营销模式、管理经验等方面的学习交流,了解到全国盐行业发展的现状,开阔了眼界,拓宽了思路,明确了自身发展的方向。四是编制青海盐业“十二五”发展规划,为青海盐业的发展出谋划策。通过联系各会员单位,收集多方资料和相关信息,准确把握“十二五”规划基本思路,编制出青海盐业的“十二五”发展规划,并参与编制了全国湖盐区“十二五”规划。五是在玉树发生特大地震后,积极动员各会员单位,踊跃向灾区捐款捐物,并协调向灾区无偿捐献碘盐,解决了灾区食盐批发企业的实际困难,保障了灾区合格碘盐的正常供应,树立了盐行业的良好形象。六是向有关部门提出保护盐湖资源及合理开发的建议。七是做好协会自身建设,逐步建立和完善协会各项规章制度,积极探索协会规范化管理的工作方式方法。

一年来,协会通过积极有效的双向服务工作,充分发挥了行业中介组织在联系政府与企业之间的桥梁和纽带作用,通过反映企业要求,维护企业合法权益,发挥了协调、服务和监督作用,得到了政府与企业的认可。

2011年,协会将在省经委、省盐务管理局的领导下,以科学发展为主题,以推进全省盐业健康和谐发展为目标,引导企业认真贯彻执行国家关于盐业工作的各项方针政策和法律法规,努力推动全行业的协调发展,开创“十二五”行业发展的新局面。根据这一主题思想,协会将重点开展以下几项工作:

一是切实做好协会双向服务工作。利用行业公共服务平台,改革服务方式方法,开展行业内部的生产技术交流,想方设法为企业技术改造、产品升级、结构调整、市场转向提供技术、信息、管理、市场、政策等服务,引导企业走综合利用、节能减排可持续发展之路。二是有针对性地组织企业参与社会公益活动,加强行业形象宣传工作力度,提升行业的公众形象,增强行业工作者的事业感、荣誉感和自信心,不断提高行业的凝聚力。三是与政府有关部门及各会员单位密切配合,建立健全盐业行规行约,反对不正当的竞争,协调好盐业内部之间的关系,维护好企业的正当权益,维护好行业的整体利益。四是深入开展盐湖资源环境保护工作调研,与各会员单位共同编制盐湖环境保护治理方案,多种渠道向政府有关部门和社会各界宣传呼吁盐湖环境保护,争取盐湖环保项目资金扶持,为我省盐行业的可持续发展贡献力量。五是大力推广我省盐产品的知名品牌,提升企业的品牌意识,共同推进青海盐行业“高原牌”、“绿色牌”、“有机牌”的战略品牌实施计划,实现资源效益向经济效益的转化,提高我省优质的食用盐产品的市场认知度和市场占有率,提高我省作为盐湖资源大省在全国盐行业的知名度。六是根据国家“十二五”盐业改革的总体思路,对我省盐业工作现状进行调研,反映基层盐业企业的真实愿望,为政府决策建言献策,当好改革的建议者。

以上是协会2010年的工作情况和2011年的工作安排情况,不妥之处,还请各位领导和同志们多提宝贵意见和建议。

在总结工作,肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到目前我省盐行业面临的新形势,只有这样,才能找准位置,才能使青海盐行业长期稳定、健康地发展。就目前关于盐业体制改革的形势来看,正处在一个重要时期。国家实行食盐专营政策10多年来,为普及碘盐供应发挥了不可替代的作用,普及碘盐工作取得了举世瞩目的巨大成就。但随着市场经济的不断深入和改革开放的深化,盐行业产业集中度低,企业规模小、数量多,企业组织结构总体处在“多、小、散、弱”、经营粗放、行业准入门槛低的矛盾和问题也在逐渐显露。国家发改委经济体制与管理研究所的一份调研报告指出,实行食盐专营体制有着特定的历史背景和现实条件,也带来了巨大的体制成本,限制了盐业企业的创新力和活力,影响了行业效率提高和资源优化配置,扭曲了行业分配秩序,加剧了产销矛盾。同时,现行体制下一些盐业公司也缺乏提高效率的激励,形成了流通环节过多、地区分割以及流向不合理的格局,造成流通成本高、效益低下和流通秩序不规范等问题。因此,食盐行业存在的问题不容回避,改革势在必行。在这种情况下,盐业改革走上了国家体制改革的议事日程:

2008年,国务院同意由国家发改委、工信部负责研究提出盐业管理体制改革方案。

200935,温家宝总理在十一届全国人大二次会议上《政府工作报告》中提出:“加快铁路、电力、盐业等行业改革”。

2009519,国务院同意由两部委负责制订出台盐业管理体制改革方案。

2010年,国务院同意由两部委提出的“推进盐业管理体制改革,出台盐业管理体制改革意见及相关配套措施,推动形成新型食盐供给体制和盐业管理体制”的改革原则性意见。

从这个进程中我们也看到,鉴于食盐加碘在消除碘缺乏危害方面的重要作用,和我国依然存在碘缺乏的实际国情,以及食品安全的重要性和改革的复杂性,国家对盐业改革持有的态度是十分谨慎的。改革既要保障人民群众食用合格的碘盐,建立持续消除碘缺乏病的长效机制,又要加快制盐工业结构调整、产业集中和食盐流通现代化建设,确保盐行业的持续、健康、稳定发展。

2010121,工信部李毅中部长在《求是》杂志发表文章《加快工业发展方式转变的关键期》中谈到:“要配合国家财税价改革,积极稳妥地推进电信体制改革以及盐业改革”,由此发出盐业改革在“十二五”期间将“积极稳妥地”推进的定调信号。

因此,“十二五”期间,有关部委和地方政府将积极稳妥地陆续出台盐业改革相关的配套具体措施,深化盐业产销管的改革,深化制盐工业结构调整,深化盐业公司流通现代化,促进盐业产销现代化,促进盐行业的发展,进而推动形成新型食盐供给体制,推动形成与新型食盐供给体制相适应的盐业管理体制。

盐业体制改革必将给古老传统的盐行业带来深远的影响,这场变革对盐业企业特别是对食盐流通企业的冲击和影响也会尤为突出。从全国盐业工作会议和其他媒介渠道上,最近我们也留意到,内地一些盐业企业也已在产业升级、结构调整、资源整合等方面开展内部改革工作,并积极开发非盐业务,推动生产、经营转变,以应对即将到来的盐业改革。比如,作为我国产盐大省的山东盐业,加大调整产业结构的力度,集中优势资源、优势产业、优势产品,以高新技术淘汰落后产能,达到节能减排、增加效益的目的。安徽省盐业公司,大力开拓房地产业并进军钢材、汽车贸易等非盐领域,内蒙古和云南盐业,在盐化工产业结构调整方面已经取得令人瞩目的成绩。

近年来,我省盐业在中央财政对碘盐项目补助资金的扶持和盐业企业自身的努力下,我省部分盐业企业的一些基础条件得到一定程度的改善,经营状况有所好转。但我省盐行业还存在着涉盐企业多、经营规模小,资源综合利用水平低,市场竞争力弱的问题。在盐的生产方面,产业集中度低,产品品种单一,工艺技术及生产设备也相对落后。机械化程度低,综合能耗高,资源浪费、环境污染现象比较普遍。在盐的流通渠道方面,配送成本高,困难多,又是分散经营,市场监管难度大。企业组织化程度方面,机构不健全,劳动用工多,劳动生产率低。在干部队伍和专业技术人才的建设和培养上,人才匮乏,管理水平亟待提高。少数县级盐业公司和小型涉盐企业只能勉强维系经营甚至亏损经营。这些问题,不仅影响了整个行业的健康发展,而且与我省作为全国湖盐大省的地位极不相称。这种现状,也造成了我省在食盐专营时期防治碘缺乏病工作就无法达标的事实。我省盐行业产业升级和结构调整,技术创新、技术进步、绿色环保、节能减排等任务还十分繁重。盐行业的改革,任重而道远。

因此,面对即将到来的盐业改革,我们必须早思考、早谋划、早准备,争取更多的主动权。作为协会,我们将配合政府相关部门,深入开展我省盐业情况调研,把国家盐业改革的方针政策、改革的最新动态及时准确地传达给各会员单位,把会员单位的真实情况和意愿反映给政府有关部门,努力促进我省盐业改革能够朝着有利于行业进步、有利于加碘盐的普及、有利于人民群众的健康、有利于品牌的丰富多彩的大方向进行。针对我省盐行业当前的实际情况,“十二五”期间,我们更应该做好以下几个方面的工作:一是鉴于食盐安全仍是盐业改革的首要目标,我省仍未完全消除碘缺乏危害,对目前的食盐专营业务进行优化整合,保障合格碘盐的市场供应,特别是边远农牧区市场的供应。这也是我们盐行业全体工作者任何时候都不能够放弃的社会责任和历史责任。二是按照食盐流通现代化的要求,积极构建以配送中心为龙头的食盐分销网络,组织食盐连锁经营,努力在全省食盐流通领域实现“分装集中化、销售网络化、流通现代化、经营连锁化、管理信息化”,减少流通成本,增加流通效率和效益。并依托食盐流通现代化经营网络,鼓励盐业批发企业拓宽经营渠道,拓展经营业务,切实提高各级盐业公司的收益。三是按照全国制盐工业结构调整指导意见,发挥区域优势和资源优势,鼓励我省盐业企业在矿产资源、生产资源和流通资源的全面整合,培育和发展大型企业集团,形成具有核心竞争力的大型盐业企业集团。联合进军盐化工业,做大做强以盐湖资源综合利用为核心的循环经济主导产业体系,促进我省盐和盐化工业共同发展。四是紧紧抓住国家氯碱产业西移的有利时机,以柴达木循环经济试验区和西宁经济技术开发区为重要平台,鼓励省内涉盐企业,引进循环经济发展模式,加大结构调整力度,促进结构优化和产业升级,实现盐湖资源的合理开采和综合利用,实现节能降耗和盐湖资源的环境保护。五是鼓励我省盐业企业大力发展多元化经营,提高经营创新能力,不断开拓非盐经营领域,增加新的经济增长点,逐步壮大经济实力。

俗话说:一年之计在于春。希望这次会议,就是我们青海盐行业各项工作的春天,给我们带来春天的希望,更给我们带来美好收获的希望。通过我们大家在“十二五”期间的不懈努力,争取把青海盐业建设成为“能源消耗少,技术含量高,产品品种多,经济效益好”的新型盐业,建设成为“相互理解,合作双赢,竞争有序,共同发展”的和谐盐业,建设成为“规模适度,产销平衡,产业延伸,效益显著”的强大盐业。只有这样,我们青海盐行业才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟,在即将到来的盐业改革中更加从容不迫,为我省消除碘缺乏危害和促进地方经济的繁荣稳定做出更大的贡献!

最后,预祝大会圆满成功!衷心地祝愿各位领导、各位代表工作顺利,身体健康,阖家幸福!

谢谢大家!


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